跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)

第8次執委會溫哥華聲明（2024年11月28日）

澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、英國和越南的部長及代表於2024年11月28日參加在加拿大溫哥華舉行的第8次CPTPP執委會。本次會議由加拿大主辦。

在當前國際貿易環境日益分裂及不可預測的背景下，我們重申CPTPP作為一項高標準協定的重要性，該協定維護透明、可預測及以規則為基礎的貿易。我們認可並尊重成員國及其內部的文化身份和多樣性，以及維護成員國進行規範的權力以維護公共利益的重要性。我們致力於確保貿易利益可惠及整個社會，特別是婦女、原住民、微中小型企業、其他弱勢群體及經濟體內所有地區。我們重申CPTPP在提升所有公民生活水準方面的重要作用，並承諾根據當前貿易挑戰，確保協定可與時俱進。

在保護主義抬頭、通貨膨脹、局勢動盪及衝突加劇的時期，我們重申共同承諾維護以WTO為核心，且以規則為基礎的貿易體系，包括作為應對經濟脅迫的一種手段。CPTPP作為當前及未來經濟成長的驅動力，其重要性將不斷增強。我們的共同利益包含確保區域的開放、穩定與繁榮，可預測並以規則、標準與法律運作的環境，以維護所有國家免受脅迫。

本次會議上，我們歡迎在以下優先事項上取得的成果，包括：(1)入會；(2)逐步進行協定之管理；(3)推動協動效益擴及整體。我們亦慶祝《大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國加入CPTPP議定書》將於2024年12月15日對英國、日本、新加坡、智利、紐西蘭、越南、秘魯、馬來西亞及汶萊生效，並於12月24日對澳洲生效。

優先事項一：入會

擴大CPTPP規模將確保該協定保持活力與前瞻性。英國作為全球第6大經濟體、第3個G7成員國以及高標準與基於規則的國際貿易與投資的主要倡導者，其加入清楚地體現CPTPP擴展的價值、吸引力與益處。

為進一步展現各方對協定擴展的重視，成員達成共識，決定設立哥斯大黎加的入會工作小組，並由秘魯擔任主席國、加拿大與紐西蘭擔任副主席國。此決定考量《奧克蘭原則》，亦即：達到協定高標準規範；履行貿易承諾的良好記錄；以及所有決策成員的共識決。

今日的決定僅是過程中的一步。我們期待與哥斯大黎加進行技術討論，包括法律與政策事宜，以確保其遵守現有協定規則，提供最高標準的市場准入條件，以及談判入會的條款與條件。

哥斯大黎加的潛在成員資格將支持成員間的共同利益、價值觀及維護以規則為基礎的貿易體系承諾。此外，這將促進市場導向的原則，並有助於對抗保護主義與不合理的貿易限制措施。為確保CPTPP在貿易規則與自由化的領先地位，我們還指示資深官員共同討論如何推進擴展程序，以兼顧所有成員的利益並維持協定的高標準。

我們樂見越來越多經濟體對加入CPTPP的興趣，並確認已有6個其他入會申請案。我們承諾繼續推進相關討論，並重申CPTPP歡迎任何能夠滿足《奧克蘭原則》的經濟體，藉由擴展過程讓協定的益處不斷成長。設立哥斯大黎加入會工作小組並不會阻礙成員對其餘入會申請案的考量和討論。

優先事項二：逐步進行協定之管理

作為一份「活協定」，CPTPP成員國持續尋求改進其運作。我們重申致力於此項工作，因為這有助於CPTPP成員國的經濟繁榮及人民的福祉。我們對2024年取得的重要里程碑感到滿意，包括：

• 確保CPTPP成員國通知書與特定成員國過渡期報告的進展更新；

• 委員會工作計劃成果，包括：更新CPTPP產品特定原產地規則，以反映最新版本的《國際商品統一分類制度》；舉辦有關世界海關組織資料模型的自動化海關系統及資料要素使用研討會；完成「環境章」（第20.19.7條）的實施與運作審查；以及發布《CPTPP內供應鏈貿易成長》報告；

• 更新2019年執委會決議（CPTPP/COM/2019/D001），確認CPTPP委員會主席國及副主席國職位的輪值安排至2031年。

總體檢討

2023年，CPTPP成員國通過《總體檢討職掌範圍》，為檢討工作奠定基礎。2024年，成員國依據第27.2.3條推進檢討工作，該條款要求委員會審查協定的運作，適時透過談判進行更新與強化，以確保協定的規範與成員面臨的貿易與投資挑戰與時俱進。

CPTPP旨在作為一項會隨時進化的「活協定」，以應對貿易體系的新興挑戰。透過總體檢討，我們力求維持CPTPP作為貿易協定標杆的地位，確保商業環境的競爭力、促進經濟成長、加深貿易與投資關係，並共同應對全球性挑戰，如環境保護及氣候變化。

2024年總體檢討工作取得良好進展，對30個章節的詳細審查已完成，並對跨領域及新興議題進行評估。我們收到並通過資深官員向部長們提交的《總體檢討進展期中報告》。基於報告建議，我們要求資深官員盡快推進必要工作，並在2025年執委會前報告各議題進展。

我們強調，期中報告提及的議題並未涵蓋總體檢討應評估的全部範圍，協定的所有領域仍在進一步討論與考量中。我們承諾投入必要資源完成資深官員的《總體檢討報告》，其中將包含具體建議供2025年執委會參考。根據目前的工作進展及2025年的最終報告，我們將決定多項更新及強化協定運作的選項，包括有必要時透過談判達成。

有意加入CPTPP的經濟體應關注總體檢討工作的進展（如期中報告所述），並理解該協定並非靜態文件。

優先事項三：推動協定效益擴及整體

CPTPP的益處只有在貿易商與投資者充分利用時才能完全實現。我們致力於確保CPTPP成員經濟體的企業具備充分的意識、知識與工具來享受有效利用協定的好處。為此，今年在汶萊、加拿大與英國的CPTPP會議期間，我們積極與利害關係人直接交流，這些活動展示協定的益處、解釋如何在實踐中運用協定，並加深了CPTPP經濟體中利害關係人與政策制定者之間的對話。

我們共同承諾確保CPTPP的益處與機會更廣泛地嘉惠包括貿易中的弱勢群體。在此背景下，我們肯認在第8次執委會期間在場邊成功舉辦「包容性貿易研討會」。該研討會由主席國加拿大主辦，提供一個具包容性的平臺，讓利害關係人、原住民企業代表及貿易專家、非政府組織、學術界以及來自國際研究機構的頂尖專家交流意見，並提出建議促進包容性貿易，使各類背景的貿易商都能從協定中受益。

另非政府組織「加拿大亞太基金會」推出的一個網站將作為CPTPP公開文件的資料庫。這些文件包括：聯合聲明、委員會報告、委員會決議、成員國政府網站上的CPTPP相關資訊連結，以及支持貿易商、投資者、學者及其他利害關係人的數位工具。雖然該網站並非由CPTPP成員國發起，但我們認可此項倡議能提升協定的透明度、宣傳及運用潛力。

新方向：CPTPP貿易與投資倡議

為進一步增強CPTPP對國際貿易體系的積極影響，我們指示資深官員與特定合作夥伴展開貿易與投資對話。在全球經濟局勢日益動盪的背景下，這些倡議將促進在關鍵貿易政策問題上有效且即時的合作，並支持共同努力維護以規則為基礎的貿易體系，同時保持獨立性及各方利益的一致。這些貿易與投資倡議並非CPTPP入會程序的替代程序或先決條件，亦與其無任何關聯。

展望未來

隨著加拿大即將結束其擔任執委會主席國的任期，並將協定的領導責任移交給2025年的澳洲，我們重申對以規則為基礎的多邊貿易體系的支持，以及對CPTPP所確立的自由、開放與可預測貿易原則的共同承諾。

（原文連結：https://tinyurl.com/4z9tsp37）